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確保人民群眾“舌尖上的安全”——解讀新修改的食品安全法
9月12日，《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國食品安全法〉的決定》經(jīng)十四屆全國人大常委會第十七次會議表決通過，自2025年12月1日起施行。
全國人大常委會法制工作委員會行政法室負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)指出，此次修法聚焦重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸和嬰幼兒配方液態(tài)乳監(jiān)管兩個(gè)突出問題，從強(qiáng)化準(zhǔn)入管理、加強(qiáng)過程監(jiān)管、完善法律責(zé)任等方面作了有針對性的修改和完善，有利于加強(qiáng)重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸監(jiān)管和嬰幼兒配方液態(tài)乳注冊管理，為相關(guān)領(lǐng)域食品安全工作夯實(shí)制度基礎(chǔ)，提供更好法治保障，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
該負(fù)責(zé)人表示，此次修改主要把握以下原則：一是采取“小切口”模式修法，貫徹落實(shí)黨中央決策部署，聚焦食品安全領(lǐng)域突出問題，完善法律制度，補(bǔ)齊監(jiān)管短板；二是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決守牢食品安全底線，合理規(guī)定許可適用范圍；三是加大處罰力度，對有關(guān)違法行為設(shè)定嚴(yán)格的法律責(zé)任。
該負(fù)責(zé)人介紹說，關(guān)于修改食品安全法的決定共3條，涉及現(xiàn)行食品安全法5個(gè)條文，主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：
一方面，加強(qiáng)重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸監(jiān)管。
一是對重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸實(shí)行許可。規(guī)定道路運(yùn)輸經(jīng)營者從事重點(diǎn)液態(tài)食品散裝運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)有符合保障食品安全要求的專用運(yùn)輸容器、作業(yè)人員和管理制度等，依法取得準(zhǔn)運(yùn)證。
二是明確發(fā)貨方、收貨方、道路運(yùn)輸經(jīng)營者的義務(wù)。規(guī)定發(fā)貨方、收貨方應(yīng)當(dāng)履行法定的查驗(yàn)、核驗(yàn)義務(wù)，承運(yùn)的道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在運(yùn)輸容器顯著位置噴涂食品專用標(biāo)識，按照國家有關(guān)規(guī)定使用運(yùn)輸容器并及時(shí)清洗，嚴(yán)禁裝運(yùn)食品以外的其他物質(zhì)。同時(shí)規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得偽造、變造或者使用偽造、變造的重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸記錄、運(yùn)輸容器清洗憑證等單據(jù)。
三是明確有關(guān)配套制度要求。規(guī)定重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸?shù)木唧w管理規(guī)定由國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定；重點(diǎn)液態(tài)食品目錄由國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定、調(diào)整，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布。
四是明確相應(yīng)法律責(zé)任。對道路運(yùn)輸經(jīng)營者未按要求進(jìn)行重點(diǎn)液態(tài)食品散裝運(yùn)輸，未取得準(zhǔn)運(yùn)證從事重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸，偽造、變造或者使用偽造、變造的重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸記錄、運(yùn)輸容器清洗憑證等單據(jù)以及未履行重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸相關(guān)查驗(yàn)、核驗(yàn)義務(wù)等違法行為，規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。
另一方面，將嬰幼兒配方液態(tài)乳納入注冊管理。
在食品安全法第八十一條、第八十二條、第一百二十四條中增加相關(guān)規(guī)定，明確將“嬰幼兒配方液態(tài)乳”納入注冊管理，與“嬰幼兒配方乳粉”實(shí)行同樣的注冊管理、生產(chǎn)等要求，有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照注冊的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)，違法生產(chǎn)的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
該負(fù)責(zé)人表示，貫徹實(shí)施好新修改的食品安全法，要重點(diǎn)開展以下工作：
一是抓緊制定配套規(guī)定。此次修法對制定配套規(guī)定提出了明確要求，國務(wù)院有關(guān)部門要抓緊制定重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸具體管理規(guī)定、重點(diǎn)液態(tài)食品目錄，明確嬰幼兒配方液態(tài)乳注冊管理相關(guān)措施，進(jìn)一步細(xì)化法律規(guī)定的各項(xiàng)要求，為法律實(shí)施提供有效支撐。
二是加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作配合。重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸監(jiān)管、嬰幼兒配方液態(tài)乳注冊管理涉及多個(gè)部門、多個(gè)環(huán)節(jié)，各有關(guān)方面要加強(qiáng)協(xié)作配合，推動(dòng)形成執(zhí)法合力，切實(shí)提升監(jiān)管和執(zhí)法效能。
三是做好法律宣傳解讀。要通過多種形式開展法律宣傳，讓執(zhí)法部門、有關(guān)企業(yè)等相關(guān)方面和社會公眾知曉、理解、熟悉法律規(guī)定的內(nèi)容，推動(dòng)全社會共同參與，確保法律全面準(zhǔn)確有效實(shí)施。
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