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高峰委員代表全國(guó)工商聯(lián)在政協(xié)第十四屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議上的發(fā)言

　　跨境電商通過(guò)“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”，直接連通國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，已成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎和促進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的重要抓手。2023年，我國(guó)進(jìn)出口總值41.76萬(wàn)億元，其中民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造值占比53.3%，跨境電商實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額2.38萬(wàn)億元。世貿(mào)組織預(yù)測(cè)，到2026年全球B2C跨境電商將保持27%的增速，規(guī)模將達(dá)到5.4萬(wàn)億美元。我國(guó)跨境電商和民營(yíng)企業(yè)都將持續(xù)迎來(lái)更大更好的發(fā)展良機(jī)。

　　但是，我國(guó)跨境電商還存在諸多短板，一些方面與國(guó)外電商巨頭相比仍有較大差距，亟需在協(xié)調(diào)國(guó)際規(guī)則、提高通關(guān)便利化、優(yōu)化海外倉(cāng)布局、提升競(jìng)爭(zhēng)力和暢通跨境物流上下苦功、謀實(shí)策、找良方。為此，提出以下建議：

　　一、建立更加符合民營(yíng)企業(yè)需求的跨境電商規(guī)則制度體系。充分發(fā)揮工商聯(lián)和商會(huì)的橋梁紐帶作用，圍繞民營(yíng)企業(yè)在跨境交易中面臨的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)互聯(lián)、監(jiān)管互認(rèn)、解紛仲裁、審判調(diào)解、國(guó)際數(shù)據(jù)外包、全球云服務(wù)等方面問(wèn)題和需求，與國(guó)外商會(huì)組織聯(lián)合推動(dòng)完善已有的雙邊、多邊合作條約、規(guī)則、協(xié)議，并爭(zhēng)取與更多國(guó)家和地區(qū)建立相關(guān)合作機(jī)制。

　　二、創(chuàng)新監(jiān)管模式，提升貨物通關(guān)便利化水平。著重優(yōu)化跨境電商直郵進(jìn)出口的資格審查、貨物核驗(yàn)、出口退稅、監(jiān)管流程等，規(guī)范跨境電商進(jìn)口平臺(tái)運(yùn)營(yíng)，建立完善便捷的清關(guān)和支付結(jié)算體系。創(chuàng)新“單一窗口”備案申報(bào)、出口海外倉(cāng)退稅“白名單”、獨(dú)立站訂單報(bào)關(guān)等模式，切實(shí)打通“9610”、“9710”、“9810”等通關(guān)方式存在的堵點(diǎn)。

　　三、積極引導(dǎo)扶持，統(tǒng)籌優(yōu)化布局海外倉(cāng)。加強(qiáng)對(duì)話合作、政策引導(dǎo)、電商與物流企業(yè)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)海外倉(cāng)的布局與“一帶一路”建設(shè)、中老班列、中歐班列、傳統(tǒng)航道等結(jié)合起來(lái)，深耕主要經(jīng)濟(jì)體，拓展新興經(jīng)濟(jì)體，逐步形成覆蓋全球、結(jié)構(gòu)合理、布局科學(xué)、高效運(yùn)營(yíng)的海外倉(cāng)網(wǎng)絡(luò)體系。

　　四、加大對(duì)跨境電商平臺(tái)和以電商業(yè)務(wù)為主的民營(yíng)企業(yè)的支持力度。在金融、財(cái)稅、數(shù)據(jù)、人才、信息、降低平臺(tái)成本等方面給予一定政策傾斜和有效引導(dǎo)，支持跨境電商平臺(tái)合規(guī)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)做大，賦能廣大中小企業(yè)上平臺(tái)“走出去”。支持電商、快遞企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、取長(zhǎng)補(bǔ)短、整合資源、抱團(tuán)出海。出臺(tái)針對(duì)跨境電商和快遞企業(yè)的全國(guó)統(tǒng)一的物流費(fèi)用減免優(yōu)惠政策，在國(guó)內(nèi)貨機(jī)運(yùn)力資源對(duì)接、國(guó)際貨運(yùn)航權(quán)資源分配、雙邊貨運(yùn)航權(quán)談判等方面予以更多優(yōu)待和支持。加快光纜等基礎(chǔ)設(shè)施和大數(shù)據(jù)建設(shè)，方便跨境電商和民營(yíng)企業(yè)依法利用公共數(shù)據(jù)，加大頭程、尾程、支付、營(yíng)銷(xiāo)、海外倉(cāng)等各環(huán)節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。對(duì)設(shè)備更新和消費(fèi)品升級(jí)換代后不再使用的產(chǎn)品（如二手車(chē)等）研究出口配套政策措施。探索跨境電商與“邊民互市”融合的政策，挖掘我國(guó)140個(gè)邊境縣的貿(mào)易潛力空間，助力強(qiáng)邊固防、興邊富民、穩(wěn)邊固邊。